【編者按】學前教育是新時期中國教育發展最快的一個部分，也是當前中國教育最大的一塊短板，應該持續加大學前教育財政投入，才能既保障學前教育普惠性，又提高學前教育質量。

近日，市教育局發布關于公開征求《深圳市學前教育機構設置標準（征求意見稿）》，鼓勵企事業單位、集體、社會組織或個人利用自有資源或符合要求的場地舉辦單位內設、社區互助等小型多樣化學前教育機構，多渠道擴充學前教育資源。

近日，深圳市教育局發布關于公開征求《深圳市學前教育機構設置標準（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）的通告，擬允許開辦占地較少、規模較小的學前教育機構。另外，《征求意見稿》將學前教育機構分為幼兒園和幼兒中心（微小型幼兒園）兩類，并詳細列出二者對應的設置標準。

幼兒園設置標準調整幅度較小

根據《起草說明》（以下簡稱《起草說明》），2007-2018年間，深圳市幼兒園數量從819增長到1771所。盡管已經將幼兒園配建標準從千人33座調整為千人40座，但規劃學位仍不能及時滿足適齡兒童入園需求。

因此新《標準》鼓勵企事業單位、集體、社會組織或個人利用自有資源或符合要求的場地舉辦單位內設、社區互助等小型多樣化學前教育機構，多渠道擴充學前教育資源。

對比2008年印發的《深圳市民辦學前教育機構具體配置標準》，《征求意見稿》對幼兒活動用房作了更細致的面積要求。例如，班級活動室（不含功能室）使用面積不小于54 ㎡，與寢室合用面積不低于70㎡（生均不低于2㎡），綜合活動室生均使用面積不低于0.6㎡。

另外，《征求意見稿》對幼兒園人員配比、服務及附屬用房也作出細微調整要求。總體而言，新標準對幼兒園的設置要求調整幅度不大。

幼兒中心辦學規模不設下限

此次《征求意見稿》中，幼兒園和幼兒中心（微小型幼兒園）在辦學規模和班額上有明顯區別。

幼兒園對辦學規模的要求是：6-12個班為宜；大班≤35人，中班≤30人，小班≤25人，混合年齡編班≤30人。

而幼兒中心（微小型幼兒園）對辦學規模的要求是：幼兒中心辦學規模不設下限，由審批機關根據場地面積核定具體辦學規模，根據班級活動室的面積核定每班具體班額，每班不超過30人。

幼兒園和幼兒中心其他指標參考

不少早幼教從業人士對深圳市擬開設幼兒中心（微小型幼兒園）表示歡迎。

深圳某連鎖托育機構的負責人陳清向芥末堆表示，微小型幼兒園的實施，能使托育機構延長招生年齡段，對托育行業來講是利好消息。陳清表示，按照相關規定，目前托育機構并沒有3-6歲兒童的招生資質。但如果深圳確定實施微小型幼兒園，很多托育機構的場地、規模將符合幼兒園辦學資質要求，“這樣的招生年齡段就可以從1歲半、或者2歲半延長到6歲，對我們來說是個優勢。”陳清認為。

另外，對處于幼兒園產業鏈下游的從業人員來說，微小型幼兒園的開辦也將是利好消息。肖丹目前在深圳從事兒童空間設計，主要服務于幼兒園、日托和早教中心。她表示，一線城市對學前教育的需求很大，開設微小型幼兒園相當于降低了幼兒園建設的門檻，會刺激社會力量投入學前教育，“如果日托中心、微小園等學前機構增多，對下游產業提供的服務需求也會上漲。”肖丹表示。

一二線城市紛紛出臺試點微小園政策

在深圳之前，北京、廣州、成都和福州等城市已嘗試微小園的試點工作。

2018年2月，廣州市天河區發布《天河區微小型幼兒園開辦工作指引》，放寬對微小園辦園的硬性規定。提出微小園的辦學規模在5個班及以下，少至1個班也可開辦；入園幼兒在150名以下；生均用地面積從10㎡下降到7㎡。

2018年7月，福州市鼓樓區出臺《福州市鼓樓區鼓勵民間資本舉辦社區微型精品幼兒園工作指引》，為社區微型精品幼兒園建設提供選址、園舍、辦學規模、師資配備標準等詳細指引。2018年9月，首批5家社區微型精品幼兒園正式開園。

2019年1月，北京市教學委員會發布《北京市普惠性幼兒園認定與管理辦法（試行）》。規定幼兒園、社區辦園點、中小學附設幼兒班均可參與普惠性幼兒園申報，意味著社區辦園點可長期合法存在。

2019年6月，成都市教育局局長劉強就透露，成都將探索微型幼兒園(辦園點)設置標準，并將在普惠性學前教育資源嚴重不足的區域，進行公辦幼兒園附屬辦園試點。

微小園在全國多地呈現星火之勢，在2019幼兒園創新教育年會暨首屆小微幼兒園論壇上，奕陽教育研究院副院長張守禮表示，小微幼兒園需求端的訴求將持續存在，隨著民辦幼兒園市場化發展的黃金時代結束，現有民辦幼兒園的轉型勢在必行，而小微幼兒園或是新的方向。

芥末堆注：陳清、肖丹均為化名。

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